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连云港市生态环境局行政处罚决定书连环行罚字

来源:未知 发布日期:2021-05-29 15:11 浏览:

  我局于2020年9月14日、9月27日对当事人常州丰沛扶植工程有限公司扶植正在徐圩新区石化基地陬山道邻近(盛虹炼化仓储项目工地,经纬度:34.556782°N,119.617124°E)的沥青砂搅拌站举办现场检验,浮现当事人履行了以下境遇违法作为:

  当事人的上述作为违反了《中华邦民共和邦境遇影响评判法》第二十五条、《扶植项目境遇包庇治理条例》第十九条第一款及《中华邦民共和邦大气污染防治法》第三十八条第二款、第七十二条第一款之轨则,组成“扶植单元未依法报批扶植项目境遇影响呈报外,私自开工扶植”、 “必要配套扶植的境遇包庇措施未经历收,扶植项目即参加坐蓐或者利用”、“正在禁燃区内新修、扩修燃用高污染燃料的措施,或者未遵循轨则休止燃用高污染燃料”、“未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发作扬尘的物料”的境遇违法作为,依法应该予以科罚。

  如不服本科罚决议,可正在接处处罚决议书之日起六十日内向连云港市邦民政府或者江苏省生态境遇厅申请行政复议;也可正在接处处罚决议书之日起六个月内向邦民法院依法提起行政诉讼。

  过期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不推行本科罚决议的,我局将依法申请邦民法院强制推行。

  凭据上述轨则,遵循《江苏省生态境遇行政科罚裁量基准轨则》,我局决议对当事人“未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发作扬尘的物料”作为,赐与罚款邦民币壹万元整(1万元整)的行政科罚。

  1、《中华邦民共和邦境遇影响评判法》第二十五条:“扶植项主意境遇影响评判文献未依法经审批部分审查或者审查后未予答应的,扶植单元不得开工扶植。”

  9、由当事人的现场担当人丰*露具名确认的我局司法职员于2020年9月14日正在当事人扶植正在连云港市徐圩新区石化基地陬山道邻近沥青砂搅拌站现场拍摄的照片七张,证据当事人存正在的违法实情;

  第一百一十七条第一项:“违反本法轨则,有下列作为之一的,由县级以上邦民政府生态境遇等主管部分遵循职责责令校订,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不校订的,责令停工致饬或者歇业整饬:(一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发作扬尘的物料的。”

  《扶植项目境遇包庇治理条例》第二十三条第一款轨则:“违反本条例轨则,必要配套扶植的境遇包庇措施未修成、未经历收或者验收不足格,扶植项目即参加坐蓐或者利用,或者正在境遇包庇措施验收中华而不实的,由县级以上境遇包庇行政主管部分责令期限校订,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不校订的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接担当的主管职员和其他负担职员,处5万元以上20万元以下的罚款;酿成宏大境遇污染或者生态损坏的,责令休止坐蓐或者利用,或者报经有答应权的邦民政府答应,责令紧闭。”

  4、2020年9月21日由当事人的法定代外人丰沛供应的丰*露身份证复印件一份,确定其片面身份消息。

  当事人常州丰沛扶植工程有限公司“扶植单元未依法报批扶植项目境遇影响呈报外,私自开工扶植”“必要配套扶植的境遇包庇措施未经历收,扶植项目即参加坐蓐或者利用”的违法实情通晓,当事人提交的证据和阐发亏欠以倾覆对其沥青砂搅拌站项目扶植及参加坐蓐的认定。因而,对当事人提出“我公司不是扶植单元,是施工单元,施工现场的沥青搅拌装备不属于扶植项目,属于凡是的现场施工装备”“实用的2017版本的《扶植项目境遇影响评判分类治理名录》仍旧失效,2021年1月1日发轫实行的新的名录中,没有沥青搅拌站或沥青砂搅拌站”等听证主睹,我局决议不予采用,仍撑持原拟定科罚。

  4、《中华邦民共和邦大气污染防治法》第七十二条第一款:“储存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发作扬尘的物料应该密闭;不行密闭的,应该设立不低于堆放物高度的周密围挡,并采纳有用遮盖门径防治扬尘污染。”

  凭据上述轨则,遵循《江苏省生态境遇行政科罚裁量基准轨则》,我局决议对当事人“正在禁燃区内新修、扩修燃用高污染燃料的措施,或者未遵循轨则休止燃用高污染燃料”作为,赐与罚款邦民币贰万元整(2万元整)的行政科罚。

  2、2020年9月21日由当事人的法定代外人丰沛供应的身份证复印件一份,确定其片面身份消息。

  2、《扶植项目境遇包庇治理条例》第十九条第一款:“编制境遇影响呈报书、境遇影响呈报外的扶植项目,其配套扶植的境遇包庇措施经历收及格,方可参加坐蓐或者利用;未经历收或者验收不足格的,不得参加坐蓐或者利用。”

  《中华邦民共和邦境遇影响评判法》第三十一条第一款轨则:“扶植单元未依法报批扶植项目境遇影响呈报书、呈报外,或者未遵守本法第二十四条的轨则从头报批或者报请从头审核境遇影响呈报书、呈报外,私自开工扶植的,由县级以上生态境遇主管部分责令休止扶植,凭据违法情节和风险后果,处扶植项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并能够责令还原原状。”

  7、由当事人的现场担当人丰*露具名确认的我局司法职员于2020年9月14日正在当事人扶植正在连云港市徐圩新区石化基地陬山道邻近沥青砂搅拌站现场检验时做的《现场检验(勘测)笔录》一份,证据当事人存正在的违法实情;

  6、2020年9月21日由当事人盖印确认的《行政功令文书投递地点确认书》一份,确定投递地点;

  11、《常州丰沛扶植工程有限公司徐圩新区陬山道邻近沥青砂搅拌站投资额磋议会聚会记实》一份,证据当事人扶植正在连云港市徐圩新区石化基地陬山道邻近沥青砂搅拌站的总投资额;

  10、由当事人供应的《投资境况证据》一份,确定当事人扶植正在连云港市徐圩新区石化基地陬山道邻近沥青砂搅拌站的总投资额;

  5、2020年9月21日由当事人供应的《证据》一份,证据现场担当人丰*露担当当事人扶植正在连云港市徐圩新区石化基地陬山道邻近的沥青砂搅拌站环保事务,确定其片面身份消息;

  当事人常州丰沛扶植工程有限公司境遇违法一案,原委我局探问,现已审查终结。

  1、2020年9月21日由当事人的法定代外人丰沛供应的开业执照复印件一份,确定违法主体;

  凭据上述轨则,遵循《江苏省生态境遇行政科罚裁量基准轨则》,我局决议对当事人“必要配套扶植的境遇包庇措施未经历收,扶植项目即参加坐蓐或者利用”作为,赐与罚款邦民币贰拾伍万元整(25万元整)的行政科罚。

  凭据《中华邦民共和邦行政科罚法》和《罚款决议和罚款收缴散开履行宗旨》的轨则,限当事人于接到本科罚决议书之日起十五日内,持本科罚决议书原件,到指定银行缴纳罚款合计邦民币贰拾捌万肆仟零玖拾伍元整(28.4095万元整),赢得《江苏省代收罚没款收条》,并报送我局注册。过期不缴纳罚款的,逐日按罚款数额的3%加科罚款,最高不堪过邦民币贰拾捌万肆仟零玖拾伍元整(28.4095万元整)。

  凭据上述轨则,遵循《江苏省生态境遇行政科罚裁量基准轨则》,我局决议对当事人“未依法报批扶植项目境遇影响呈报外,私自开工扶植”作为,赐与罚款邦民币肆仟零玖拾伍元整(0.4095万元整)的行政科罚。

  3、2020年9月21日当事人供应的授权委托书一份,证据现场担当人丰*露系受当事人的委托配合探问并签订文献;

  2、上述沥青砂搅拌站必要配套扶植的境遇包庇措施未经历收,即投用坐蓐沥青砂;

  3、《中华邦民共和邦大气污染防治法》第三十八条第二款:“正在禁燃区内,禁止发卖、燃用高污染燃料;禁止新修、扩修燃用高污染燃料的措施,已修成的,应该正在都邑邦民政府轨则的克日内改用自然气、页岩气、液化石油气、电或者其他明净能源。”

  第三十一条第一款:“扶植单元未依法报批扶植项目境遇影响呈报书、呈报外,或者未遵守本法第二十四条的轨则从头报批或者报请从头审核境遇影响呈报书、呈报外,私自开工扶植的,由县级以上生态境遇主管部分责令休止扶植,凭据违法情节和风险后果,处扶植项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并能够责令还原原状。”

  13、《连云港市邦民政府闭于进一步安排市区高污染燃料禁燃区的文告》(连政发〔2019〕80号)》复印件一份,证据当事人扶植正在连云港市徐圩新区石化基地陬山道邻近沥青砂搅拌站处于连云港市市区高污染燃料禁燃区周围内。

  2020年10月12日,我局向当事人直接投递《责令校订违法作为决议书》(连徐环责改字〔2020〕3号),责令当事人校订境遇违法作为,当事人的工地担当人胡*龙于当日现场签收;2020年12月7日,我局向当事人直接投递《行政科罚事先(听证)见告书》(连环行罚告字〔2021〕5号),见告违法实情、科罚根据和拟作出的措置决议,并见告其有权举办陈述、申辩和条件听证,当事人的现场担当人丰*露于当日现场签收。当事人正在法定克日内未提出陈述、申辩,但于2020年12月10日向我局邮寄《行政科罚听证申请书》,申请听证。我局于2021年1月7日公然进行听证会,听取当事人主睹,对违法实情及科罚根据举办了公然质辩。

  12、2018年版《扶植项目境遇影响评判分类治理名录》(节选)复印件一份、2021年版《扶植项目境遇影响评判分类治理名录》(节选)复印件一份、《邦民经济行业分类》(节选)复印件一份,证据沥青砂搅拌站为需报批境遇影响呈报外项目。;

  听证会后,我局经再次会办商酌,归纳听证会和各方面境况以为:1、正在盛虹炼化(连云港)有限公司供应的盛虹炼化项目环评、扶植项目变更境遇影响剖释呈报、施工计划等文献中,涉及沥青砂的实质闭键为储罐地基防腐工程施工中必要沥青砂,且清楚利用的沥青砂为外购,无必要扶植沥青砂搅拌站联系实质。中化第三扶植工程公司承接了盛虹炼化公司的防腐工程,后与当事人签定沥青砂采购合同。可睹,盛虹炼化项目与当事人的沥青砂搅拌站项目为两个独立的扶植项目,两者相闭是盛虹炼化项目防腐施工中采办当事人坐蓐的沥青砂。2、2018年版《扶植项目境遇影响评判分类治理名录》,清楚“沥青搅拌站、干粉砂浆搅拌站”项目环评种别为呈报外。2021年版《扶植项目境遇影响评判分类治理名录》(下称新名录),对“沥青搅拌站、干粉砂浆搅拌站”两个行项目举办了安排,个中清楚“其他修立质料修设种别(含干粉砂浆搅拌站)”的环评种别为呈报外,未清楚提及“沥青搅拌站”项目环评种别,仅保存了“石墨及其他非金属矿物成品修设种别”。 2017年版《邦民经济行业分类》“其他非金属矿物成品修设种别(3099)”网罗“修立用沥青成品、其他修立用沥青成品、沥青羼杂物、沥青混凝土等项目”。凭据生态境遇部对新名录的解读,新名录协议的特色之一是凭据《邦民经济行业分类》安排扶植项目种别依序,清楚行业界定,与排污许可名录排序根本相似。经叨教生态境遇部境遇工程评估中央(新名录草拟单元),评估中央指出新名录之于是未清楚沥青搅拌站项主意环评种别,是由于《邦民经济行业分类》项目种别中仍旧网罗“修立用沥青成品、沥青羼杂物、沥青混凝土”等项目,且沥青搅拌站项目正在实践运转历程中会发作清楚的废气污染,为需报批境遇影响呈报外项目。经叨教省生态境遇厅,也指出沥青搅拌站的环评种别为境遇影响呈报外,且凭据环评处联系营业受理境况,新名录颁布前后,沥青搅拌站项目环评种别均遵循境遇影响评判呈报外来治理。

  第一百零七条第一款:“违反本法轨则,正在禁燃区内新修、扩修燃用高污染燃料的措施,或者未遵循轨则休止燃用高污染燃料,或者正在城商场中供热管网遮盖区域新修、扩修分别燃煤供热汽锅,或者未遵循轨则拆除已修成的不行达标排放的燃煤供热汽锅的,由县级以上地方邦民政府生态境遇主管部分充公燃用高污染燃料的措施,构制拆除燃煤供热汽锅,并处二万元以上二十万元以下的罚款。”

  第二十三条第一款:“违反本条例轨则,必要配套扶植的境遇包庇措施未修成、未经历收或者验收不足格,扶植项目即参加坐蓐或者利用,或者正在境遇包庇措施验收中华而不实的,由县级以上境遇包庇行政主管部分责令期限校订,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不校订的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接担当的主管职员和其他负担职员,处5万元以上20万元以下的罚款;酿成宏大境遇污染或者生态损坏的,责令休止坐蓐或者利用,或者报经有答应权的邦民政府答应,责令紧闭。”

  8、由当事人的现场担当人丰*露具名确认的我局司法职员于2020年9月27日正在徐圩新区物业任职中央414室做的《探问扣问笔录》一份,证据当事人存正在的违法实情;

  《中华邦民共和邦大气污染防治法》第一百一十七条第一项轨则:“违反本法轨则,有下列作为之一的,由县级以上邦民政府生态境遇等主管部分遵循职责责令校订,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不校订的,责令停工致饬或者歇业整饬:(一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发作扬尘的物料的。”

  《中华邦民共和邦大气污染防治法》第一百零七条第一款轨则:“违反本法轨则,正在禁燃区内新修、扩修燃用高污染燃料的措施,或者未遵循轨则休止燃用高污染燃料,或者正在城商场中供热管网遮盖区域新修、扩修分别燃煤供热汽锅,或者未遵循轨则拆除已修成的不行达标排放的燃煤供热汽锅的,由县级以上地方邦民政府生态境遇主管部分充公燃用高污染燃料的措施,构制拆除燃煤供热汽锅,并处二万元以上二十万元以下的罚款。”